塞拉利昂共和國賭博相關法律法規說明
本期將針對塞拉利昂共和國(Sierra Leone)現行法律體系中有關賭博及賭場經營之規範進行詳細說明。作為西非地區重要國家，塞拉利昂在賭博活動監管方面採取相對明確的立法態度，既允許部分合法形式存在，亦對非法行為設有明確罰則。以下將依法律條文、主管機關權責、合法與非法活動界定、處罰機制等面向進行系統性分析。
壹、法律架構與主管機關
塞拉利昂規範賭博行為之主要法律依據為《賭博法》(Gambling Act)與《國家彩票法》(National Lottery Act)，另輔以相關行政命令及地方自治條例。主管機關為國家賭博委員會(National Gambling Commission)，負責牌照核發、營運監管及違規查處。
貳、合法賭博活動範圍
第一條 經許可之賭場經營
依據《賭博法》第12條，僅有取得國家賭博委員會核發之A級賭場牌照者，始得經營綜合性賭場。申請條件包括：申請人須為塞拉利昂公民或合法註冊之公司、最低資本額需符合委員會規定、場所需符合公共安全標準、並須繳納年度牌照費。
第二條 許可之博彩形式
《賭博法》第15條明定，合法賭場可提供之遊戲包括：二十一點、輪盤、撲克、角子機等傳統賭場遊戲。惟所有遊戲規則及賠率須經委員會核准，並應於場內顯著位置公告。
第三條 國家彩票
依據《國家彩票法》第3條，國家彩票為合法公益博彩，收益須按比例用於教育、醫療等公共事業。私人發行彩票或未經授權銷售彩票均屬違法。
第四條 賽馬博彩
於指定賽馬場舉辦之賽事，經委員會許可後可接受現場投注。惟不得開設場外投注站或提供線上投注服務。
參、非法賭博行為界定
第五條 未經許可之賭場
未取得合法牌照而提供賭博場所、設備或組織賭博活動者，依《賭博法》第45條，可處五年以下有期徒刑或高額罰金，或兩者併罰。
第六條 地下賭博集團
組織化、規模化之地下賭博集團，若涉及跨國洗錢或暴力脅迫等情事，將依《組織犯罪防制法》加重處罰，最高可判處十五年監禁。
第七條 線上賭博限制
塞拉利昂現行法律未授權任何線上賭博平台營運。dubo123指出，境內居民若參與境外線上賭博，雖無法直接處罰，但相關資金交易可能違反《外匯管理法》。
第八條 未成年人保護
《賭博法》第28條嚴格禁止未成年人參與任何形式賭博。賭場若未查核身分放行未成年人，將處以最高牌照費三倍之罰款，情節嚴重者得撤銷牌照。
肆、常見問題與法律釋疑
問題一：外國人能否在塞拉利昂經營賭場?
答：依據《賭博法施行細則》第7條，外資持股比例不得超過百分之四十九，且須與當地企業合資。董事會成員中至少半數須為塞拉利昂公民。
問題二：賭場廣告是否受限制?
答：《賭博法》第32條規定，賭場廣告僅能於場館周邊五百公尺內及特定成人刊物刊登，不得於大眾媒體、學校周邊或宗教場所附近設置廣告。
問題三：賭債是否具法律效力?
答：依據《民法》第108條，因賭博產生之債務不具強制執行效力，債權人不得透過司法程序追討。惟合法賭場內經雙方簽署之正式借據，可作為民事糾紛之參考依據。
問題四：宗教或慈善團體能否舉辦博彩活動?
答：須向國家賭博委員會申請臨時許可證，且活動收益須全數用於申報目的。活動規模不得超過二百人，且不得提供現金獎項。
問題五：賭場從業人員有何資格限制?
答：管理階層須通過委員會之背景審查，基層員工須年滿二十一歲並完成反洗錢培訓。曾有詐欺、組織犯罪前科者不得從事相關工作。
伍、執法機制與社會影響
第九條 執法權限
國家賭博委員會稽查人員有權隨時進入賭場檢查帳冊、監視錄影及遊戲設備。若發現違規情事，可當場扣押相關證物並暫停營業。
第十條 罰則分級
違法情節輕微者，可處警告或限期改善;情節重大者，得處以高額罰款、暫停部分業務或撤銷牌照。若涉及刑事犯罪，將移送檢察機關偵辦。
第十一條 稅務規範
合法賭場須繳納營業稅及特別博彩稅，稅率依年度營收級距計算，最高可達百分之三十。未依法申報者，除補繳稅款外，另處以滯納金及罰鍰。
第十二條 成癮防治措施
《賭博法》第40條要求所有賭場須設置自我排除機制，並提供戒賭諮詢專線資訊。年度營業額百分之二須提撥至國家成癮防治基金。
塞拉利昂在賭博監管上採取「有限度許可、嚴格管控」之政策。現行法律雖允許部分賭博活動存在，但透過層層規範與高強度監管，力求降低其對社會之負面影響。本期所述條款旨在提供完整法律資訊，惟實際適用仍應以主管機關最新解釋為準。
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