盧旺達共和國關於賭博及賭場相關法律法規說明
本期針對盧旺達共和國(Republic of Rwanda)現行法律體系中有關賭博活動及賭場經營之規範進行詳細說明。盧旺達作為東非共同體成員國，其法律框架在打擊非法賭博、規範合法博彩產業方面具有明確條款，旨在維護社會秩序與公眾利益。
第一章 法律基礎與適用範圍
第一條 主要法律依據
盧旺達關於賭博之法律規範主要載於以下法律文件：
1. 刑法典(Law No. 68/2018 of 30/08/2018)第594至602條
2. 博彩管理法(Law No. 20/2010 of 10/06/2010)
3. 國家彩票管理條例(Law No. 19/2013 of 25/03/2013)
第二條 法律適用範圍
上述法律適用於盧旺達全境，包括所有自然人、法人及非法人組織。任何在盧旺達境內進行之賭博活動，無論是否透過網路平台，均受本法規管。
第二章 賭博行為之定義與分類
第三條 賭博行為定義
根據盧旺達刑法典第594條，賭博係指以金錢或財產為賭注，其結果取決於偶然性、技巧或兩者結合之活動。賭注包括但不限於現金、貴金屬、數位資產及任何具有經濟價值之物品。
第四條 合法與非法賭博之區分
1. 合法賭博：經盧旺達財政經濟計畫部(MINECOFIN)核准並取得許可證之活動，包括國家彩票、體育博彩及特許賭場。
2. 非法賭博：未經許可之任何形式賭博活動，包括地下賭場、未經授權之網路博彩平台等。
第三章 非法賭博之法律責任
第五條 非法組織賭博之刑責
刑法典第596條規定，組織非法賭博活動者，處六個月至三年有期徒刑，併科五十萬至五百萬盧旺達法郎罰金。若涉及未成年人參與，刑期加重至一年至五年。
第七條 非法參與賭博之處罰
刑法典第598條規定，參與非法賭博活動者，處三個月至一年有期徒刑，或科十萬至一百萬盧旺達法郎罰金。若為公職人員，將依公職人員行為準則另行處分。
第四章 合法賭場經營規範
第八條 賭場設立許可條件
依據博彩管理法第12條，設立賭場須滿足以下條件：
1. 申請人須為盧旺達註冊公司，實收資本不低於五十億盧旺達法郎
2. 經營場所須位於政府指定區域，不得鄰近學校、宗教場所及軍事設施
3. 須繳納二十億盧旺達法郎保證金
4. 須安裝符合標準之監控系統並與警方連線
第九條 賭場營運限制
博彩管理法第18條明定以下限制：
1. 營業時間限於每日12:00至次日04:00
2. 禁止向未滿21歲者提供服務
3. 單一賭注上限為五百萬盧旺達法郎
4. 須設置賭客自我限制機制
第五章 常見問題解答
問：盧旺達是否允許線上賭博?
答：根據現行法律，僅持有MINECOFIN頒發許可證之實體得經營線上體育博彩。其他形式線上賭博均屬非法。dubo123指出，盧旺達對網路賭博監管嚴格，近年已封鎖多個境外非法博彩網站。
問：外國人能否在盧旺達開設賭場?
答：外國投資者須透過在盧旺達註冊之子公司申請，且須符合當地股權比例要求。目前僅有兩家特許賭場營運，均為國際集團與當地企業合資。
問：賭場稅收如何計算?
答：依據博彩管理法第30條，賭場須繳納總營收15%作為博彩稅，另須繳納年度特許經營費五億盧旺達法郎。稅款須按月申報繳納。
問：如何舉報非法賭博活動?
答：可透過盧旺達警方專線3511或國家檢察官辦公室網站進行舉報。舉報人身分將依法保密，若舉報屬實可獲得罰金10%作為獎勵。
第六章 法律執行與監管機制
第十條 主管機關權責
1. 財政經濟計畫部：負責許可證核發與稅務監管
2. 盧旺達國家警察：負責取締非法賭博活動
3. 國家博彩監管委員會：負責日常營運監管
第十一條 執法措施
主管機關有權對可疑場所實施突擊檢查，扣押賭博設備及非法所得。對於跨境網路賭博，可依《東非共同體網路犯罪防治協定》請求成員國協助調查。
dubo123特別提醒，盧旺達法律對賭博犯罪採取零容忍政策，近期已加強對加密貨幣賭博平台之監管。投資者應確保完全符合當地法律要求，避免因法律風險造成重大損失。
第七章 法律修訂趨勢
第十二條 近期修法動向
盧旺達議會目前正審議《博彩管理法修正草案》，主要變更包括：
1. 提高非法賭博罰金至原金額三倍
2. 新增對協助非法賭博之金融機構處罰條款
3. 建立全國賭博成癮防治中心
本期法律說明基於2023年12月31日前生效之法律文本，具體適用應以主管機關最新解釋為準。
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