本期針對俄羅斯(Russia)聯邦境內關於賭博活動及賭場相關法律法規進行詳細說明與條款解析。俄羅斯聯邦法律對賭博產業採取嚴格管制措施，除特定特許區域外，全面禁止賭場及相關賭博設施運營。以下將系統性闡述現行法律框架、許可條件、違規罰則及常見問題解答。
一、俄羅斯聯邦賭博法律基本框架
1. 法律依據與管轄範圍
依據《俄羅斯聯邦民法典》第1062條、《行政違法法典》第14.1.1條及聯邦法律第244-FZ號《關於國家對賭博活動實施監管》之規定，賭博活動僅限於四個特許區域合法運營：加里寧格勒州的「揚塔爾」、克拉斯諾達爾邊疆區的「索契」、濱海邊疆區的「濱海」及阿爾泰共和國的「西伯利亞硬幣」。上述區域外任何形式的賭博設施(包括賭場、老虎機廳、博彩投注站)均屬違法。
2. 合法賭博區域設立條件
根據聯邦法律第244-FZ號第16條，特許區域須符合以下條件：
(1)距離居民區至少15公里;
(2)具備獨立電力供應系統及全天候監控設施;
(3)運營主體須為俄羅斯註冊法人，且股東結構需經聯邦稅務局審查;
(4)須繳納年度特許權費，金額不低於區域總營收的5%;
(5)禁止向未成年人、公職人員及列入禁入名單人員提供服務。
二、具體法律條款與罰則明細
1. 非法賭博設施處罰
(1)《行政違法法典》第14.1.1條規定：未經許可設置賭博設備(含線上平台)，對自然人處5萬至10萬盧布罰款，對官員處10萬至20萬盧布罰款，對法人處50萬至100萬盧布罰款，並沒收所有設備。
(2)第14.1.2條：在特許區域外組織賭博活動，對自然人處以最高30萬盧布罰款或行政拘留15日，對法人處以營收兩倍罰款(最低100萬盧布)，並吊銷營業許可。
2. 參與非法賭博責任
(1)《刑法典》第171.2條：明知為非法賭場仍提供場地或協助運營，處以最高6年有期徒刑並處罰金。
(2)第171.3條：組織大規模非法賭博(涉案金額超300萬盧布)，處5至8年有期徒刑，並處500萬至1000萬盧布罰金。
3. 線上賭博特別規定
(1)聯邦法律第244-FZ號第5條：禁止俄羅斯境內接入任何未經許可的國際賭博網站，互聯網服務提供商須屏蔽相關域名。
(2)第6條：任何透過俄羅斯支付系統進行的跨境賭博交易，金融監管機構有權凍結資金並處以交易額三倍罰款。
三、常見問題與法律解釋
1. 問：俄羅斯是否允許私人撲克牌局或家庭麻將賭博?
答：依據《刑法典》第171.2條註釋，若活動不具備組織性、營利性且參與者僅限親友，通常不視為違法。但若存在抽佣、廣告或固定場所，即使金額微小仍可能被認定為非法賭博。
2. 問：外國遊客在特許賭場贏錢需繳稅嗎?
答：根據《稅法典》第224條，非俄羅斯居民在特許區域內獲得的賭博收益，若單次超過400萬盧布，需繳納30%所得稅。賭場負有代扣代繳義務。
3. 問：如何確認線上博彩平台是否合法?
答：俄羅斯聯邦稅務局官網公示特許運營商名單。dubo123指出，近年已屏蔽超過2000個境外賭博網站，民眾可透過官方管道查證。
四、執法案例與實務要點
1. 2024年莫斯科地下賭場取締案
執法部門查獲偽裝成私人會所的非法賭場，查扣賭資逾800萬盧布。主嫌依《刑法典》第171.3條被判處7年監禁，12名工作人員分別被判處2至4年有期徒刑。法院認定該場所具備專業賭桌、監控系統及會員制管理，屬組織化犯罪。
2. 特許區域監管強化措施
自2025年起，所有特許賭場須安裝生物識別系統，記錄每位顧客進出時間及消費金額。聯邦金融監測局有權調閱交易數據，防止洗錢活動。
五、法律修訂趨勢與注意事項
1. 2026年擬議修正案
(1)提高特許區域最低投資門檻至50億盧布;
(2)新增「賭博成癮防治條款」，強制賭場設立自我排除機制;
(3)擴大對第三方支付平台協助非法賭博的連帶責任。
2. 對企業與個人的建議
(1)企業應避免在特許區域外設置帶有金錢獎勵的遊戲設備;
(2)個人切勿透過VPN訪問境外賭博網站，此行為已違反《信息技術法》第15.4條;
(3)若發現可疑賭博活動，可向內務部反非法賭博專線舉報。
dubo123特別提醒，俄羅斯對賭博管制日趨嚴格，近期已查處多起以「遊戲競賽」為名行賭博之實的案例。本期所列條款均以現行法律為準，具體適用應以司法機關解釋為依據。
俄羅斯賭博法Russia賭場法規鬥雞失蹤案Chile博弈法律條款Genting Highlands Casino何鴻燊南非賭博法律Seychelles Casino12Bet