柬埔寨王國政府對於境內賭博活動之規範，主要依據《賭場管制法》及相關刑事條文進行管理。柬埔寨法律體系將賭博行為區分為合法持照經營與非法活動兩大類，其監管框架明確界定許可範圍、經營條件及違法後果，以維護社會秩序並保障經濟利益。
柬埔寨王國(Kingdom of Cambodia)賭博法律法規詳解
本期旨在深度解析柬埔寨王國現行法律體系中有關賭博活動的具體規範，針對各類賭博行為、經營許可、法律責任等核心問題提供條款級說明，並結合常見實務問題進行闡釋。柬埔寨法律對賭博活動採取分區管制策略，其規範框架兼具本土文化特點與國際化特徵，以下將分章節展開說明。
第一章 法律框架與基本定義
第一條 適用法律範圍
柬埔寨規範賭博活動的核心法律包括《刑法典》(Penal Code)第332至338條、《賭場管理法》(Law on the Management of Integrated Resorts)以及各省市政府頒布的地方性管理規定。所有在柬埔寨境內開展的賭博相關活動，均須遵守上述法律規範。
第二條 賭博行為法定定義
根據《刑法典》第332條，賭博行為指以金錢或財物為賭注，依賴偶然性因素決定輸贏的活動，包含但不限於紙牌、骰子、輪盤、電子遊戲機等形式。法律明確區分「合法許可賭博」與「非法賭博」兩類情形，前者僅限於政府特許區域內經營。
第三條 合法賭博區域限制
柬埔寨全境僅在以下特定區域允許開設賭場：
金邊市(Phnom Penh)部分特許經濟區
西哈努克市(Sihanoukville)指定旅遊區
暹粒市(Siem Reap)吳哥窟周邊特定度假村
波貝市(Poipet)等邊境經濟特區
除上述區域外，任何組織或個人不得經營賭場或提供賭博服務。
第二章 經營許可與監管制度
第四條 賭場經營許可證申請條件
根據《賭場管理法》第12條，申請賭場經營許可證須符合以下全部條件：
申請人須為在柬埔寨合法註冊的公司，註冊資本不低於5000萬美元
提供詳細的商業計劃書，包含安保措施、反洗錢方案
經營場所須位於政府指定合法區域，且不得鄰近學校、宗教場所
繳納500萬美元特許經營保證金
承諾僱用本地員工比例不低於70%
第五條 賭場營運監管要求
獲准經營的賭場須遵守以下強制性規定：
每日營運時間限制為上午10時至次日凌晨2時
嚴禁向未滿21歲人士提供賭博服務
須安裝符合柬埔寨國家銀行標準的現金流監控系統
每季度須向旅遊部提交詳細財務報告
禁止在賭場內發放高利貸或提供非法融資服務
第六條 線上賭博特別規定
柬埔寨法律明確禁止任何形式的線上賭博活動。2019年頒布的《關於禁止線上賭博活動的公告》規定，所有網路賭博平台均屬非法，相關經營者最高可判處10年有期徒刑。dubo123指出，此項禁令旨在防範跨境洗錢及網路詐騙犯罪。
第三章 違法行為與法律責任
第七條 非法經營賭場處罰
未經許可經營賭場者，依據《刑法典》第335條：
主犯可判處5至10年有期徒刑，併科5000萬至2億柬埔寨瑞爾罰金
沒收所有賭博設備及非法所得
若涉及組織跨境賭博集團，刑期可加重至15年
第八條 參與非法賭博處罰
普通民眾參與非法賭博活動，根據情節輕重：
首次違規：警告並處以10萬至50萬瑞爾罰款
多次違規：拘留15至30天，併科100萬瑞爾以上罰金
若涉及巨額賭資(超過1億瑞爾)，可判處1至3年有期徒刑
第九條 公務員違法特別規定
公務員參與或包庇非法賭博活動，依法從嚴處罰：
立即免職，永不錄用
刑期在普通民眾基礎上加重50%
沒收全部非法所得，並處以3倍罰金
第十條 洗錢罪關聯處罰
利用賭博活動進行洗錢者，依據《反洗錢法》：
可判處7至15年有期徒刑
沒收全部涉案資金
禁止相關人員5年內出境
第四章 實務問題解答
問題一：柬埔寨是否允許外國人在賭場工作?
答：法律允許外國人受聘於合法賭場，但須滿足以下條件：1) 持有有效工作許可證;2) 職位須為技術性或管理性崗位;3) 外籍員工總數不得超過員工總數的30%。
問題二：賭場內是否允許拍照或錄影?
答：根據《賭場管理法》第21條，賭場內嚴禁拍照、錄影或直播，違者將被驅逐出場並處以100萬瑞爾罰款。此規定旨在保護顧客隱私及防範賭場舞弊行為。
問題三：遊客在柬埔寨參與合法賭博是否需要繳稅?
答：遊客在合法賭場贏得獎金，單次金額超過1000萬瑞爾者，須繳納10%的預扣稅。賭場有義務代扣代繳相關稅款。
問題四：柬埔寨法律如何界定賭博成癮防治責任?
答：合法賭場須在顯著位置張貼「賭博有害」警示標語，並設立顧客自願禁入名單。對於列入名單的顧客，賭場不得提供服務，違者將被吊銷執照。
問題五：邊境地區賭場是否有特殊規定?
答：波貝市等邊境地區賭場須額外遵守以下規定：1) 禁止泰國籍顧客連續停留超過24小時;2) 須設立專用出入境通道;3) 每小時向當地警方通報外籍顧客數量。
問題六：柬埔寨是否允許體育博彩?
答：目前僅在合法賭場內允許進行體育博彩活動，且僅限於國際賽事。嚴禁針對柬埔寨國內體育賽事開設賭盤，違者將被視為嚴重違法行為。
問題七：賭場倒閉後顧客權益如何保障?
答：根據法律規定，所有合法賭場須繳納特許經營保證金。若賭場倒閉，政府將動用保證金優先賠償顧客的合法賭資，最高賠償限額為每人1000萬瑞爾。
問題八：柬埔寨法律對賭場廣告有何限制?
答：賭場僅可在經營場所內部及指定旅遊區域發布廣告，嚴禁在電視、廣播、報紙等公共媒體進行宣傳。dubo123特別提醒，網路推廣賭場亦屬違法行為。
第五章 文化保護與社會責任
第十一條 傳統節日賭博豁免
柬埔寨法律對部分傳統節日活動採取寬容態度，例如柬新年期間民間進行的輕度博彩活動，只要不涉及組織化經營且賭資微小，通常不予追究。此項政策體現了法律對本土文化的尊重。
第十二條 賭場社會責任義務
合法賭場每年須將營業額的2%繳入國家文化基金，用於資助教育、醫療等公共服務。此外，須定期舉辦反賭博宣導活動，並向社區提供就業培訓計劃。
本期所列條款基於柬埔寨現行法律體系，法律內容可能隨政策調整而更新。建議相關人士在開展任何與賭博有關的活動前，務必諮詢專業律師或向柬埔寨旅遊部、內政部等主管機關確認最新法規要求。柬埔寨政府始終強調，合法賭博僅是旅遊業的配套服務，絕不應成為社會經濟發展的主要依賴。
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