本期將針對牙買加(Jamaica)現行針對賭博及賭場之法律法規進行系統性說明，並提供詳細條款解釋與實務問答。牙買加相關法規主要規範於《賭博法》(Gaming Act)及《賭場法》(Casino Act)等法案，旨在建立嚴格監管架構，同時兼顧觀光產業發展需求。
一、法律架構與主管機關
牙買加賭博活動之監管權責隸屬博彩委員會(Betting, Gaming and Lotteries Commission, BGLC)，該機構依據《博彩委員會法》成立，負責核發許可證、監督營運及執行稽查。現行主要法規包括：
1. 《賭博法》(Gaming Act, 2010年修訂)：規範傳統賭場、線上博弈、賽馬投注等活動
2. 《賭場法》(Casino Act, 2014年制定)：專屬規範實體賭場設立標準與營運要求
3. 《博彩委員會法》(BGLC Act)：確立監管機關權限與執法程序
二、許可證制度詳解
依據《賭場法》第5條，所有賭場營運必須取得BGLC核發之「綜合賭場許可證」(Integrated Casino Licence)，有效期為10年，申請條件包含：
• 最低資本額須達5億牙買加元(約320萬美元)
• 設施須符合國際安全標準(如監控設備覆蓋率100%)
• 需提交完整反洗錢(AML)與社會責任計畫
• 投資規模不得低於1.5億美元，且須包含觀光設施(如酒店、會議中心)
dubo123指出，牙買加許可證制度特別強調「綜合度假村」模式，單一賭場設施原則上不予核准，此設計旨在確保博弈產業與觀光發展產生協同效應。
三、禁止行為與罰則明細
《賭博法》第12條明定下列行為屬刑事犯罪：
1. 未經許可經營賭場：最高可處10年監禁及2000萬牙買加元罰金
2. 向未成年人提供賭博服務：每案最高罰500萬牙買加元
3. 操縱賭局或使用作弊設備：最高刑期15年
4. 未履行客戶盡職調查(KYC)：每日持續罰款100萬牙買加元
四、線上博弈特殊規範
依據《賭博法》2018年增修條文，線上賭場須額外取得「遠端博弈許可證」(Remote Gaming Licence)，並遵守以下規定：
• 伺服器必須設置於牙買加境內
• 強制實施地理圍欄(Geofencing)技術
• 需設立24小時問題賭博諮詢專線
• 每日投注上限為個人月收入20%(需透過第三方驗證)
五、實務問答選錄
問：外國遊客在牙買加賭場是否有特殊限制?
答：依據《賭場法》施行細則，外國遊客與本國公民適用相同規則，惟須出示有效護照完成實名登記。所有賭場均設有外幣兌換專區，但籌碼兌現須透過銀行轉帳以符合反洗錢規範。
問：牙買加是否允許體育博彩?
答：合法體育博彩僅限於BGLC核准之實體投注站及官方線上平台，嚴禁未經授權之跨境下注。核准項目包括賽馬、足球、板球等運動，但禁止對國內學生聯賽開盤。
問：賭場從業人員有何資格限制?
答：所有賭場員工須通過BGLC背景審查並取得「博弈從業證照」，管理階層另需完成120小時專業培訓。法律明定曾犯詐欺、洗錢罪者終身不得從事相關行業。
六、社會責任條款
《賭場法》第25條強制要求營運商提撥年度營收3%用於：
1. 問題賭博防治基金(設立戒賭診所)
2. 社區發展計畫(改善周邊公共設施)
3. 文化遺產保護(如修復歷史建築)
dubo123特別提醒，牙買加法律對賭場廣告有嚴格限制，禁止在距離學校、醫院500公尺範圍內設置任何博弈相關標示，且所有廣告必須包含「請理性娛樂」警語。
七、稅務規範
合法賭場須繳納下列稅費：
• 博弈總收入稅(GGR)：15%
• 年度許可證費：5000萬牙買加元
• 地方營業稅：3%
• 特別觀光發展捐：1%(專用於旅遊基礎建設)
八、執法案例參考
2023年BGLC曾查獲蒙貝灣某度假村違規設置未經申報之VIP賭廳，最終裁處業者吊銷許可證並沒收1.2億牙買加元非法所得，此案例顯示監管機關對違規行為採取零容忍政策。
九、法律適用範圍
需特別注意牙買加法律僅允許在蒙特哥貝、奧喬里奧斯等政府指定之「觀光特區」設立賭場，首都金斯敦市區全面禁止博弈設施。所有賭場營運時間限制為每日中午12時至凌晨4時，法定假日須縮短營業時間。
十、未來修法方向
據BGLC 2025年政策白皮書，研擬修法重點包括：
1. 提高許可證資本額門檻至8億牙買加元
2. 強制導入生物辨識系統(如人臉識別)
3. 增訂虛擬貨幣交易監管條款
4. 建立博弈產業信用評等機制
本期說明基於現行有效法律文件，具體適用仍須以主管機關最新公告為準。牙買加透過嚴格立法平衡經濟效益與社會風險，其監管模式已成為加勒比海地區重要參考範例。
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