本期將針對南非(South Africa)共和國關於賭博及賭場相關法律法規進行詳細解析，內容涵蓋現行法律體系、監管架構、具體條款釋義及常見實務問題，以協助讀者全面理解該國對於博弈產業之規範。
一、南非博弈法律體系概述
南非現行博弈法律主要依據《國家賭博法》(National Gambling Act, 2004)建構，並由各省級立法補充。該法確立國家賭博委員會(National Gambling Board)為最高監管機關，負責跨省協調、政策制定及重大違規查處。各省則設立省級賭博委員會(如豪登省賭博委員會)，管理轄區內賭場、賓果遊戲、賽馬投注等業務。
二、主要法律條款詳解
(一)賭場設立與營運規範
1. 賭場執照申請條件
• 申請人須為南非公民或依該國法律註冊之公司，外資持股比例不得超過特定限制(依各省規定有所不同，通常上限為49%)。
• 須提交詳盡的財務可行性報告、安全計畫及社會影響評估，並通過背景審查。
• 賭場選址需符合都市計畫法規，不得設於學校、宗教場所周邊500公尺內。
2. 營運限制條款
• 賭場每日營業時間不得超過18小時，且須遵守當地宵禁規定。
• 嚴禁向未滿18歲者提供賭博服務，入口處須張貼明顯警示標誌並實施身分查驗。
• 每張賭桌最低投注額不得低於50南非鍰(ZAR)，最高投注額由監管機關核定。
(二)線上博弈監管機制
1. 合法線上賭博平台資格
• 僅持有南非國家賭博委員會核發之「互動式博弈執照」者得經營線上業務。
• 平台須採用地理圍欄技術，確保僅南非境內用戶可存取服務。
• 所有交易需透過南非儲備銀行核准之支付系統處理。
2. 非法線上博弈處罰
• 未經許可經營者，最高可處500萬鍰罰款或10年以下有期徒刑。
• 為非法平台提供技術支援或廣告服務者，視為共犯論處。
(三)社會保護相關條款
1. 自願禁入制度
• 賭場須建立自願禁入名單，經申請列入者不得進入任何合法賭場，為期最短1年。
• 賭場有義務定期向監管機關通報高風險賭客行為模式。
2. 廣告限制
• 禁止在兒童節目時段或青少年媒體刊登賭博廣告。
• 所有廣告須包含「賭博可能導致成癮」之警示語句，字體大小不得小於廣告主文10%。
三、常見法律問題問答
問：南非是否允許私人住宅內進行小型賭局?
答：依據《國家賭博法》第11條，若賭局符合以下條件可視為合法社交活動：
(1)參與者均為親友關係，非以營利為目的。
(2)單場賭資總額不超過5,000鍰。
(3)未向參與者收取任何形式之佣金或費用。
違反上述條件者，主辦人可能面臨最高10萬鍰罰款。
問：外國遊客在南非賭場贏得獎金，稅務如何處理?
答：南非對賭場獎金不課徵所得稅，但須注意：
(1)單次中獎金額超過25,000鍰時，賭場依法須通報南非稅務局。
(2)外國遊客須出示有效護照及入境紀錄，以證明非南非稅務居民。
(3)若獎金匯至境外帳戶，需符合南非外匯管制規定。
問：賭場員工若參與賭博，是否違法?
答：依《豪登省賭博條例》第45條，賭場員工於值班期間嚴禁參與任何形式賭博，違者將吊銷從業資格並處最高5萬鍰罰款。非值班期間則不受限制，但需遵守一般民眾規範。
四、實務案例與法律爭議
近年南非曾發生多起博弈法律爭議，其中較具代表性者為2023年「開普敦線上博弈平台違法案」。該案中，某科技公司未取得執照即提供虛擬撲克遊戲，並透過加密貨幣規避資金追蹤。最終法院判決該公司負責人違反《國家賭博法》第82條，處以300萬鍰罰款及社區服務。dubo123指出，此案例凸顯南非對未經許可線上博弈採取嚴格執法態度，尤其針對新興支付技術之濫用。
五、法律修訂趨勢
南非議會目前正審議《賭博法修正案草案》，主要方向包括：
(1)提高非法博弈罰款上限至1,000萬鍰。
(2)強制所有賭場安裝生物辨識系統，防止禁入者冒用身分。
(3)新增「博弈成癮防治基金」，由業者提撥營業額1%作為經費。
南非對賭博產業採取「嚴格監管、有限開放」政策，透過層級化執照制度與跨省協調機制平衡經濟效益與社會風險。本期所列條款僅為核心規範，實際適用時仍需參照各省最新施行細則。建議業者或相關人士在進行任何博弈相關活動前，務必諮詢專業法律意見以確保合規。
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