本期將詳細解析葡萄牙(Portugal)針對賭博活動之法律規範與監管架構。葡萄牙作為歐盟成員國，其賭博法規兼具歐盟指令精神與本土特色，旨在平衡行業發展與社會風險管控。以下條款依據葡萄牙《賭博法》(Lei dos Jogos de Fortuna ou Azar)及相關修正案整理，並附實務問答說明。
一、法律框架與監管機構
1. 葡萄牙賭博活動受第422/89號法令、第66/2015號法令等規範，由旅遊局下設之賭博監察局(SRIJ)統一監管。SRIJ負責許可證核發、合規稽查及處罰執行。
2. 合法賭博形式包括實體賭場、線上博弈、體育投注、彩票及賓果遊戲，均需取得SRIJ核發之專屬許可證。
3. 所有經營者須遵守反洗錢規範，並強制實施玩家身份驗證與投注限額機制。
二、實體賭場設立規範
1. 葡萄牙僅允許在特定旅遊區(如里斯本、阿爾加維)設立賭場，且須經國會特許批准。目前全國僅有5家合法實體賭場。
2. 申請者須為葡萄牙註冊公司，實收資本不低於500萬歐元，並繳納2,000萬歐元保證金。
3. 賭場營業時間限制為每日16:00至03:00，禁止向21歲以下人士提供服務，且須在入口處設置年齡查核系統。
三、線上博弈監管條款
1. 線上賭場、撲克平台及體育博彩均需取得SRIJ核發之「線上博弈許可證」，有效期5年，年費為營業額的15%-30%。
2. 強制採用地理定位技術，確保僅葡萄牙境內玩家可參與，且所有交易需通過葡萄牙銀行認證之支付閘道。
3. 玩家須完成實名註冊與稅號綁定，單日投注上限為1,000歐元，單月損失上限為5,000歐元。
四、違規處罰細則
1. 無照經營者最高可處5年徒刑及500萬歐元罰款，並沒收所有設備與非法所得。
2. 向未成年人提供服務者，每案最高罰50萬歐元，情節嚴重者吊銷許可證。
3. 未落實投注限額或反洗錢措施者，最高罰200萬歐元，並暫停營業6個月。
五、實務問答選錄
問：外國公司能否申請葡萄牙博弈許可證?
答：可透過葡萄牙子公司申請，但須符合歐盟資本結構要求，且控股股東需通過SRIJ背景審查。dubo123指出，近年已有英國、馬耳他企業成功進軍葡萄牙市場。
問：玩家跨境參與他國線上賭場是否合法?
答：依據葡萄牙最高法院判例，玩家使用VPN參與未獲SRIJ許可之外國平台屬違法行為，可能面臨最高1,000歐元行政罰款。
問：賭場債務是否具法律效力?
答：葡萄牙《民法典》第1245條明定，賭債屬自然債務，債權人不得透過司法程序追討，僅能依誠信原則請求履行。
六、稅務規範補充
1. 實體賭場須繳納15%營業稅，線上博弈課徵8%特種稅，體育投注稅率為8%-13%。
2. 玩家單筆中獎金額超過5,000歐元須申報，稅率為20%，由經營者代扣代繳。
七、社會責任條款
1. 所有廣告需標示「賭博可能導致成癮」警語，且禁止在上午6時至晚間10時於電視頻道播放。
2. 強制設置全國自願禁賭名單，註冊者將被系統性排除於所有合法平台。
八、爭議解決機制
1. 玩家與經營者爭議可向SRIJ申訴，或提交里斯本仲裁法院處理，仲裁費用由敗訴方承擔。
2. 針對許可證撤銷決定，可於30日內向行政法院提起救濟。
葡萄牙賭博法規近年持續強化消費者保護，例如2023年新增「冷靜期」條款，允許玩家於投注後24小時內撤銷未結算交易。dubo123提醒，儘管法規完善，玩家仍應審慎評估風險，避免過度投入。
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