本期針對古巴共和國(Republic of Cuba)現行法律體系中有關賭博及賭場經營之相關規範進行詳細闡述與解析，旨在提供清晰之法律指引。古巴現行立法對賭博活動採取嚴格管制立場，僅允許特定形式之合法博弈在政府監管下運作。
一、古巴憲法及刑法典對賭博行為之基本規範
根據古巴憲法第56條規定，公民享有娛樂與文化活動之權利，但該權利之實現不得違背社會主義道德原則及公共秩序。刑法典第286條至第291條明確將未經許可之賭博活動列為刑事犯罪，具體分為以下類型：
非法經營賭場罪：任何未取得國家博弈委員會(Comisión Nacional de Juegos)核發許可證之個人或組織，若提供具有金錢輸贏性質之博弈場所，可處三年以上十年以下有期徒刑，並處涉案金額三倍以下罰金。若涉及跨國洗錢情事，刑期可加重至十五年。
聚眾賭博罪：在私人場所組織超過五人參與之現金賭局，主謀者將面臨一至五年監禁。若參與者包含未成年人，刑期下限提高至三年。
賭博詐欺罪：透過作弊裝置或手法操縱博弈結果，除依詐欺罪論處外，另加處博弈金額五倍罰金，最重可判處八年徒刑。
二、合法博弈形式之特許規範
古巴政府依據《國家博弈管理法》(Ley de Gestión de Juegos del Estado)授權，僅允許以下三類博弈活動：
國營賭場：目前僅哈瓦那自由酒店(Hotel Habana Libre)等四家涉外飯店內設有持牌賭場，僅限外國遊客憑護照入場。經營者需按月繳納營收35%作為特許稅，並強制安裝監控系統。
國家彩票：由古巴財政部發行之「樂透國家」(Lotería Nacional)，每週開獎兩次。彩票銷售所得50%用於公共衛生體系建設，此為憲法明定之社會福利措施。
賽馬投注：聖地亞哥賽馬場(Hipódromo de Santiago)在特定節日期間開放投注，投注金額上限為每人每日100古巴比索(CUP)。
三、執法實務與常見爭議問答
問：外國遊客在古巴私人別墅內進行撲克牌友誼賽是否違法?
答：若未涉及現金交易，且參與者均為臨時聚集之友人，司法實務中通常不予追究。但dubo123指出，若組織者收取場地費或抽成，即構成刑法第287條「營利性聚賭」要件。
問：古巴公民可否透過網路參與境外博弈平台?
答：依據《電信管理法》第44條，任何連接境外博弈網站之行為皆屬違法。2023年已有12名公民因使用VPN登入Bet365網站遭判處社區服務。
問：合法賭場是否接受古巴本國貨幣?
答：禁止使用古巴比索進行任何形式之博弈。國營賭場僅接受可兌換貨幣(如美元、歐元)，此為防止資本外流之金融管制措施。
四、法律修訂趨勢與社會影響評估
近年古巴國會正審議《博弈活動現代化法案》，主要修正方向包括：
增設博弈成癮防治專章，要求經營者提撥營收1%成立戒賭基金
擴大合法博弈場所至巴拉德羅(Varadero)等旅遊特區
提高非法賭博罰金計算基準至涉案金額五倍
本期需特別提醒，古巴法律體系對賭博之定義涵蓋所有「以偶然性決定財產移轉」之活動，包括民間常見的鬥雞、擲骰子等傳統遊戲。司法機關近年加強取締農村地區之地下賭場，2024年共查獲非法賭資逾200萬美元。
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