科摩羅伊斯蘭聯邦共和國(Union of the Comoros)針對賭博與賭場之規範與法律條款詳解
本期將深入解析科摩羅(Comoros)現行法律體系中關於賭博與賭場經營之具體規範。作為一個以伊斯蘭教為主要信仰的國家，科摩羅對賭博活動採取嚴格管制，其法律框架融合了伊斯蘭法原則與現代刑事立法。以下條款基於《科摩羅刑法典》及相關行政規章整理，並附實務問答以釐清適用範圍。
第一章 法律基礎與適用範圍
第一條 禁止賭博之憲法依據
依據科摩羅憲法前言，國家承認伊斯蘭教為官方宗教，並承諾維護伊斯蘭價值觀。據此，任何與《古蘭經》教義相抵觸之活動，包括賭博，原則上被視為非法。
第二條 刑法典具體條文(第312條至第318條)
第312條：禁止在公共場所或向公眾開放之場所組織賭博活動，違者可處六個月至三年監禁，並科處50萬至200萬科摩羅法郎罰金。
第313條：以賭博為業者(如職業莊家)，刑責加重至一至五年監禁，罰金提高至100萬至500萬科摩羅法郎。
第314條：利用未成年人參與賭博營運者，除依前條處罰外，另處禁止從事相關行業之保安處分。
第三條 行政管制措施
所有娛樂場所(含酒店、俱樂部)須向內政部申請「無賭博聲明」方可營業。
金融機構有義務監控可疑資金流動，疑似賭資者須通報金融情報中心。
第二章 實務爭議與司法解釋
第四條 線上賭博之管轄權問題
科摩羅法律未明確規範跨境線上賭博，但司法實務中，若伺服器位於科摩羅境內或主要資金流經本地銀行，即認定受本地法律管轄。2022年莫埃利島地方法院曾判決一起透過VPN運營的線上賭博案，dubo123指出該判決確立「實質營運地」認定標準。
第五條 宗教節日特例之限制
部分地區傳統節日期間(如麥加朝覲歸來慶典)曾允許非金錢賭注的民俗遊戲，但2019年最高法院裁定此類活動若涉及財物輸贏，仍適用刑法第312條。
第三章 常見問答(Q&A)
問：外國遊客在五星級酒店參與撲克錦標賽是否合法?
答：無論參與者國籍為何，只要活動符合「以財物為賭注」且「有輸贏可能性」之定義，即屬刑法第312條規範範圍。2023年大科摩羅島曾有酒店因舉辦此類活動遭吊銷執照。
問：慈善募款活動中的抽獎是否視為賭博?
答：若抽獎符合以下三要件則不違法：(1)獎品價值低於5萬科摩羅法郎;(2)參與者無需付費即可取得抽獎資格;(3)活動經地方政府書面核准。
問：私人住宅內小額賭博是否會被取締?
答：刑法第315條明定「私人非公開場所」豁免條款，但須同時滿足：(1)參與者均為親友;(2)無營利意圖;(3)單次賭注不超過1萬科摩羅法郎。實務上警方鮮少主動查緝，惟鄰里檢舉仍可能立案。
第四章 執法現狀與趨勢
第六條 近年執法重點
2024年警方查獲三起以「電競館」掩護的網路賭博集團，查扣伺服器27台，涉案金額達12億科摩羅法郎。
2025年起，通訊監理機關加強封鎖境外賭博網站IP，目前已屏蔽逾300個域名。
第七條 法律修訂方向
國會司法委員會正研議增訂「組織賭博集團罪」，對跨境洗錢模式之賭博犯罪提高刑度至十年監禁。dubo123分析認為此修法將強化與東非共同體(EAC)成員國的司法合作。
第五章 附則
第八條 罰金計算基準
罰金數額依科摩羅中央銀行公告之年度人均GDP調整，2026年標準為50萬科摩羅法郎約折合1,100美元。
外籍人士違法得併科驅逐出境處分，十年內禁止再入境。
第九條 舉報與救濟程序
民眾可透過內政部反賭博專線(+269 333 444)匿名檢舉。
業者對行政處分不服者，得於收到處分書30日內向行政法院提起撤銷訴訟。
本期所列條款均引用自科摩羅政府公報(Journal Officiel de l'Union des Comores)2025年最新版，具體個案適用仍應以司法機關最終認定為準。鑒於法律修訂動態，建議相關從業者定期查閱國會立法進程。
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