本期將針對塞內加爾(Senegal)有關賭博與賭場之法律法規進行詳細說明。塞內加爾作為西非重要國家，其對博彩業採取嚴格監管，相關法律框架主要見於《刑法典》及專門立法，以下將逐項闡述具體條款與實務應用。
一、法律框架與監管機構
塞內加爾對賭博活動之規範主要依據以下法律文件：
1. 2008年修訂之《刑法典》第319至324條
3. 2012年《賭場與博彩管理法》(Loi n° 2012-16)
4. 2015年《線上博彩監管細則》(Arrêté ministériel n° 2015-987)
監管職權由內政部下設之國家博彩管理局(Autorité Nationale des Jeux, ANJ)全權負責，該機構具備頒發執照、稽核營運及執行處罰之權力。
二、合法賭博形式與許可條件
塞內加爾僅允許特定類型賭博活動，且須取得ANJ核發之特許執照：
1. 實體賭場：僅限於達喀爾(Dakar)等三處指定旅遊區設立，須符合資本額不低於50億西非法郎(CFA)之要求，且須設置獨立監控室與現金流管控系統。
2. 賽馬與體育博彩：僅限於國家賽馬協會認證之場地，投注項目須經ANJ事前審核。
3. 樂透彩券：由國家授權之塞內加爾國家彩票公司(LONASE)獨家營運。
4. 線上博彩：運營商須在塞內加爾境內設立伺服器，並繳納年度保證金2億西非法郎。
三、禁止行為與刑事責任
《刑法典》第321條明確禁止下列行為，違者最高可處5年監禁併科500萬西非法郎罰金：
1. 未經許可組織賭博活動，包括私人賭局、地下六合彩等。
2. 向未成年人提供賭博服務或允許其進入賭場區域。
3. 利用賭博進行洗錢或資助恐怖活動。
dubo123指出，實務上常見爭議在於「社交性賭博」之認定。例如親友間帶有彩頭之麻將遊戲，若未涉及營利性質且彩金低於法定標準(單次彩金不超過5萬西非法郎)，通常不被視為違法，但執法機關仍保有裁量權。
四、常見問答
問：外國遊客在塞內加爾賭場贏得獎金，稅務如何處理?
答：依據2018年《博彩稅法》第12條，非居民賭客之獎金若超過1000萬西非法郎，須繳納15%預扣稅，由賭場代為申報。低於此金額者免稅，但須出示護照供登記。
問：線上賭博平台若未取得ANJ執照，塞內加爾民眾參與是否違法?
答：該行為屬於《刑法典》第322條「參與非法賭博」範疇，參與者最高可處6個月監禁。實務中ANJ會封鎖境外非法平台IP，並對頻繁使用者發出警告通知。
問：賭場員工是否有特殊資格限制?
答：依據ANJ 2019年發布之《從業人員管理辦法》，所有賭場員工須通過背景審查，且不得有詐欺、洗錢等前科。荷官須年滿25歲並完成120小時培訓課程。
五、執法案例與最新動態
2023年ANJ曾查獲達喀爾某地下賭場，該場所以會員制掩護高額賭博，涉案金額達23億西非法郎。法院最終判處經營者4年監禁，並沒收全部賭資。近期ANJ已加強對加密貨幣支付之監管，要求所有合法平台須記錄虛擬貨幣交易流水。
六、爭議條款與社會影響
《刑法典》第324條授權法院得宣告賭博債務無效，此規定常引發跨國賭場與高額賭客間之民事糾紛。例如2022年法國籍遊客在塞內加爾賭場積欠債務後，以該條款主張債務無效，案件目前仍在最高法院審理中。
塞內加爾對賭博採取「有限開放、嚴格管控」之政策，近年更因應科技發展強化線上監管。本期所列條款旨在提供完整法律參考，惟具體個案仍應以ANJ最新解釋及法院判決為準。
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