
本期針對瑞士(Switzerland)聯邦法律體系中關於賭博及賭場相關規範進行詳細說明。瑞士聯邦憲法明確賦予各邦(Canton)在賭博事務上享有高度自治權,同時聯邦層級亦制定統一法律框架,確保全國性規範一致性。以下將分章節解析現行法律條款、監管機制及常見法律問題。
第一章 瑞士賭博法律體系概述
瑞士現行主要賭博法律為《聯邦賭博法》(Bundesgesetz über Glücksspiele, BGS),該法於2019年1月1日生效,取代此前分散的各項規範。該法核心目標在於:防止賭博成癮、保障玩家權益、打擊非法賭博活動、確保稅收徵管。同時,各邦可依據自身情況制定補充條例,例如限制賭場數量或營業時間。
第二章 賭場設立與營運許可規範
2.1 許可證發放條件
依據《聯邦賭博法》第6條,瑞士全國僅允許特定數量賭場營運,目前許可證總數上限為22張。申請者須符合以下條件:
(1)具備瑞士法人資格,且主要股東需通過背景審查;
(2)提交詳盡營運計畫,包含成癮防治措施、資金來源說明;
(3)繳納高額保證金,用於未來可能之賠償責任;
(4)承諾遵守聯邦及所在邦之稅務規定。
2.2 營運限制條款
獲許可證之賭場須嚴格遵守以下規定:
(1)每日營業時間不得超過當地法令上限(多數邦規定為上午10時至凌晨2時);
(2)禁止向未滿18歲者提供服務,且須實施嚴格身份查驗;
(3)場內不得提供無限額信貸,單人單日借貸上限為5,000瑞士法郎;
(4)強制設置「自我排除系統」,允許玩家申請永久禁止入場。
第三章 線上賭博監管制度
3.1 合法平台認定標準
《聯邦賭博法》第13條明確規範線上賭博僅限持有聯邦許可證之營運商提供。合法平台須符合:
(1)伺服器必須設置於瑞士境內;
(2)實施實名制註冊,並與瑞士居民資料庫連線驗證;
(3)每日投注總額設有上限,防止過度賭博;
(4)定期提交審計報告予聯邦賭博委員會。
3.2 跨境賭博限制
法律明確禁止境外賭博平台向瑞士居民提供服務。dubo123指出,瑞士郵政與電信監管機構有權封鎖未經許可之境外賭博網站,違規營運商可能面臨最高50萬瑞士法郎罰款。
第四章 賭博活動分類管制
4.1 賭場類遊戲
包含輪盤、百家樂、二十一點等傳統賭場遊戲,僅允許在許可賭場內進行。此類遊戲稅率較高,部分邦課徵高達40%之特別稅。
4.2 彩票與刮刮樂
由各邦政府或授權機構專營,例如「瑞士彩票公司」(Swisslos)。此類活動收益須用於公共福利項目,如教育、文化、體育發展。
4.3 私人社交賭博
法律允許小額私人賭博活動,但須符合以下條件:
(1)參與者均為親友關係,非以營利為目的;
(2)單場賭注總額不得超過1,000瑞士法郎;
(3)不得有職業莊家介入。
第五章 違法行為與罰則
5.1 營運未經許可賭場
依據《聯邦刑法典》第324條,非法經營賭場可處五年以下有期徒刑或罰金。若涉及組織犯罪,刑期可加重至十年。
5.2 未成年人賭博相關罰則
向未成年人提供賭博服務者,最高可處10萬瑞士法郎罰款。若父母放任子女參與賭博,可能被剝奪監護權。
5.3 洗錢防制義務
賭場須嚴格執行《反洗錢法》,對單筆交易超過1萬瑞士法郎之現金業務進行客戶身份識別,並向金融情報單位申報可疑交易。
第六章 常見法律問題問答
問:外國遊客在瑞士賭場須遵守哪些特殊規定?
答:外國遊客與瑞士居民適用相同規範,均須出示有效身份證明(護照或居留證)。部分賭場可能要求非歐盟遊客提前預約。
問:瑞士法律是否允許運動博彩?
答:運動博彩僅限持有許可證之機構營運,例如「瑞士體育博彩公司」。個人私下對運動賽事下注屬違法行為。
問:若發現賭場違反成癮防治規定,應向何單位檢舉?
答:可向所在邦之賭博監管機關或聯邦賭博委員會提出檢舉,相關單位依法須於30日內啟動調查。
問:線上賭博平台若發生消費糾紛,應如何處理?
答:玩家可先向營運商申訴,若未獲解決可向「瑞士賭博爭議調解委員會」申請仲裁。該委員會裁決具有法律效力。
問:瑞士法律對博弈廣告有何限制?
答:禁止在公共場所、校園周邊及未成年人媒體刊登賭博廣告。合法廣告須包含「18歲以下禁止參與」及成癮防治專線資訊,但本期提醒讀者勿輕信廣告中誇大收益之宣傳。
dubo123特別提醒,瑞士法律雖允許部分賭博活動,但始終強調風險管控。玩家應注意自身財務狀況,避免過度投入。各邦監管機關每年均會公布賭博成癮統計數據,顯示嚴格管制確實降低社會問題發生率。本期說明之法律條款截至2026年2月仍具效力,後續若有修法將另行公告。
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