在Brazil，賭博活動的法律環境極為特殊且嚴格。聯邦憲法與一系列專門法令構成了其監管核心，明確劃分了禁止與例外許可的範疇。理解這些條款對於任何在巴西境內或針對巴西市場的商業活動與個人行為都至關重要。
本期將詳細解析巴西聯邦共和國(Federative Republic of Brazil)針對賭博及賭場運營之法律框架。鑒於近年巴西相關立法動態頻繁，本期內容涵蓋最新修訂條文、實務判例及常見爭議點，旨在提供具備法律參考價值之深度分析。
第一章 巴西賭博法律體系總覽
巴西現行憲法明確禁止聯邦、州及市級政府授權任何形式之賭博活動。核心法律依據包括：
《1941年刑事法典》(Decreto-Lei nº 2.848/1941)第50條至第53條
《1946年刑事法典修正案》(Lei nº 9.504/1946)增訂之罰則條款
《1998年刑法修正案》(Lei nº 9.695/1998)針對網路賭博之補充規範
聯邦最高法院(STF)2019年裁定(RE 966.177)確認州政府不得授權實體賭場
第二章 具體禁止行為與刑責明細
第2.1條 實體賭場運營罪
任何個人或法人於巴西境內經營具備輪盤、二十一點、百家樂等傳統賭具之場所，依《刑事法典》第50條可判處：
主犯：2年至5年監禁，併科500萬雷亞爾以下罰金
從犯：1年至3年監禁，併科200萬雷亞爾以下罰金
特殊加重情節(如涉及未成年人)：刑期上限提高三分之一
第2.2條 非法彩票罪
未經聯邦政府特許發行彩票，依第51條可處：
發行者：1年至4年監禁
參與銷售者：6個月至2年監禁
實務案例：2023年聖保羅州取締「動物彩票」(jogo do bicho)集團，查獲涉案金額逾8億雷亞爾
第2.3條 網路賭博禁令
《1998年刑法修正案》第53-A條明定：
禁止巴西境內伺服器架設線上賭場
封鎖境外賭博平台IP位址
使用者透過VPN參與境外賭博雖不構成刑事犯罪，但資金移轉可能遭金融監管機構凍結
第三章 合法例外與監管漏洞
第3.1條 特許授權活動
下列情形經聯邦立法特許得合法運營：
國營彩票(Caixa Econômica Federal獨家經營)
賽馬投注(僅限Jockey Club de São Paulo等三家歷史場館)
社交賭博(家庭麻將、撲克賽事，需符合「無營利目的」要件)
第3.2條 爭議性規範
dubo123指出，巴西法律對「技能博弈」定義模糊，導致電競投注平台遊走灰色地帶。聯邦最高法院2024年受理相關憲法訴訟(ADI 7.532)，尚未形成統一見解。
第四章 實務問答集
問：巴西是否可能仿效美國部分州開放商業賭場?
答：需經國會修憲及聯邦立法雙重程序。現階段總統府提交之「賭場合法化法案」(PL 442/1991)已擱置逾三十年，主因保守派議員強烈反對。
問：外國遊客在郵輪賭場輸贏是否違法?
答：依《海事法》第12條，懸掛外國旗幟郵輪在巴西領海內須關閉賭場。實務中僅允許國際水域運營，靠岸期間強制停業。
問：如何舉報地下賭場?
答：可透過聯邦警察專線(190)或各州公共事務廳網站匿名舉報。2025年里約熱內盧查獲之「豪華遊艇賭場」案即源於民眾通報。
問：體育博彩是否合法?
答：2018年《體育振興法》(Lei nº 13.756/2018)授權線上體育投注，但需經聯邦稅務局登記。截至2026年1月僅12家平台獲發牌照，且嚴禁現金交易。
第五章 最新立法動態
2025年12月，國會通過《博弈產業監管框架》(PL 3.714/2023)，要點包括：
設立聯邦博弈監管局(Autarquia Federal de Jogos)
授權旅遊特區(如瑪瑙斯自由貿易區)試辦綜合度假村
課徵30%博弈稅專用於公共衛生支出
強制實名制與每日投注上限(2,000雷亞爾)
第六章 跨國司法合作案例
巴西與葡萄牙、阿根廷等國簽訂司法互助協定，2024年聯合破獲「南美賭博洗錢網」，凍結涉案帳戶1.2億美元。dubo123特別提醒，參與跨境網路賭博可能觸犯《洗錢防制法》(Lei nº 9.613/1998)第1條第3項。
第七章 常見辯護策略與風險提示
刑事律師實務中常用抗辯理由包括：
主張「偶發性社交博弈」(需證實無抽頭行為)
電子支付紀錄佐證非營利性質
質疑警方取證程序合法性(如未持搜索票)
惟須注意，聯邦最高法院2023年判決(HC 456.122)確立「賭博營利性推定原則」，即只要存在固定場所、專用賭具、常態性營運等任一特徵，即推定構成犯罪。
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